本文摘要：美国司法部官员向中国及俄罗斯的非法木材开战。

美国司法部官员向中国及俄罗斯的非法木材开战。他们期望需要借以协助两国强化对违背进口法规所分担的风险的了解。

珍妮 约翰逊撰文。在东西伯利亚那荒蛮的原野上，不仅生活着为数不多的野生阿穆尔虎 ，还仅存着世界上并未不受人类袭扰的原始森林之一。如今，这片原始森林的面积却在日益减少。而我们也不难看出导致这一结果的原因到底是什么。

日前，有消息称之为，该地区的非法砍伐不仅由黑帮势力的掌控，更加有政府的讨好。消息还透露了非法交易所牵涉到的范围，及其导致的毁坏。

红松等贵重的关键物种于是以濒临绝种。红松不仅需要为老虎获取藏身之处，还需要为其它一些动物获取过冬食用的坚果。

该地区让我们看见了生物脆弱地区目前所面对的局面，那就是，人们日益可怕地毁坏着贵重的森林保护区。这也正是为什么美国司法部（DOJ）在俄罗斯及中国进行新的教育宣传活动的原因。其目的就是呈交两国林业行业的留意，根据美国压制非法木材及木制品进口的涉及法规，他们受到刑事检控的风险更加大。

近期，欧盟及澳大利亚某种程度实施法律，禁令此类商品的进口，使遏止森林毁坏的国际行动更进一步加剧。据影响评估报告估算，俄罗斯出产的所有木材中，有多达一半有可能来自于非法渠道。该报告为将于2013年生效的欧盟新法获取了佐证。而非法采伐所造成的损失也牵涉到到方方面面，其中还包括与犯罪的组织涉及的侵害人权的不道德，每年数十亿美元的政府财政损失，以及大规模的环境毁坏及生物多样性失去等，而这将对全球带给深远影响的影响。

俄罗斯享有的森林面积占到全世界的22%，不仅在平稳气候的过程中充分发挥着最重要起到，同时还扮演着碳汇的最重要角色。2008年12月，美国国会针对具备百年历史的《雷斯法案》通过了一项修正案，禁令展开非法来源的植物及涉及制品的贸易活动。作为世界上仅次于的木材进口国及木制品消费国，美国自那时起就对非法木材的进口展开了严苛容许。其原因显而易见，尽管缺少充足的数据统计资料，但是据提倡的组织环境调查协会估算，2006年， 美国全年消费的木制品中有10%来自于非法渠道。

法律所覆盖面积的木制品种类在渐渐激增，而司法部的执法人员范围也在大大的不断扩大。今春，美国司法部门在中国边境城市绥芬河为俄罗斯及中国的行业及政府官员共计举行了四次培训不会。而绥芬河正是俄罗斯木材转入中国的仅次于的铁路口岸。美国司法部环境及自然资源部律师汤姆　史威戈回应，“因为我们感觉，中国的木材生产商对于《雷斯法案》还不甚了解，(并没超过他们应当超过的程度)。

”他还补足说，根据他们的经验，加剧中国行业对规定的理解十分适当。中国是俄罗斯木材的主要进口国，而其中大部分皆为非法砍伐。

使用此类木材的中国制造商，其产品一旦转入美国，根据《雷斯法案》，如果找到其加工所用的材料为源于俄罗斯的非法木材，该制造商将有可能分担法律责任。五月，美国司法部环境犯罪控告办公室高级顾问洛基　比亚乔内在俄罗斯远东地区为行业及政府官员举行了多场类似于的培训活动。他回应，这些都是“我们在世界各地举行的一系列培训活动的一部分，从而提升人们对于《雷斯法案》(2008年)修正案的理解。”他还补足道，这些活动的目的就是为了“让行业需要意识到，如果他们在明知故犯的情况下将非法木材制品出口到美国，我们将不仅扣押货物，还不会对他们明确提出控告。

”旋即还将举行更好的培训活动。到目前为止，针对木材的一些比较较新的规定还没牵涉到任何刑事诉讼，只有一些货物被扣押，以及民事惩处。而要明确提出刑事控告，美国政府就必需证明进口方的意图。但是，比亚乔内认为，法律的继续执行有一个大自然进化的过程：《雷斯法案》作为一项压制野生动植物走私的长年禁令，“每天都会有案件再次发生，”他说，而且，“坦率地说道，”随着时间的流逝，当有更加多的人开始理解《雷斯法案》，我们就不会开始对违背木材条例的不道德进行刑事诉讼。

不仅是美国，其它木制品消费大国，尤其是欧盟及澳大利亚也争相采取措施杯葛非法砍伐的不道德。欧盟于是以著手实行其于2010年通过的法案，对非法采伐木材的进口不予压制。该法案拒绝进口商确保木制品原产地的合法性。

与此同时，澳大利亚毕竟一个对进口木制品没任何监管的消费国。他们的体系依赖的是行业自律，而政府则无法发挥作用。立法机构目前于是以就2011年澳大利亚非法砍伐禁令草案的法律拒绝展开讨论。

如果该草案取得通过，国家将据此制订新的政策，对进口非法木材的不道德展开制裁。“除了行业自律之外，澳大利亚没对进口木材的合法性做出任何拒绝，”6月23日的禁令草案中如是写到。

据估计，非法采伐的木材占到澳大利亚木材进口量的9%左右。为了使消费国的检验过程更为高效，生产国某种程度必须加大力度，通过掌控及追踪系统，遏止非法采伐的现象。

俄罗斯目前于是以对其森林法展开修改，以强化管理。该法案几年前放开了对非法采伐不道德的管理。而很多专家指出，这正是造成今天非法贸易横行的主要原因。

五月，在中国边境附近的哈巴罗夫斯克市举行了一场培训活动，其中还包括一些来自世界银行、WWF、以及其它一些机构的人员。6月9日发布的培训活动总结中陈述，与会者得出结论的结论是，“俄罗斯目前的森林监管体系不仅不能抑制非法行为，忽略，在很多情况下，反而不会促成此类不道德的再次发生。”此次培训由欧盟森林法执法人员及管理项目的组织。

除了施行新的法案，俄罗斯还向中国政府求救，期望他们需要为制止非法木材的交易获取协助。据比亚乔内透漏：“俄罗斯意识到，靠一己之力是无法解决问题这个问题的。

他们必须与中国进行合作。”双方的海关官员也在此次培训活动期间展开了会晤。两国创建了长年工作小组，就附近中国边境的俄罗斯领土内的森林资源的研发与利用进行合作。

中国助理外交部长程国平7月14日向俄罗斯官方新闻机构国际文传社回应，“我们非常重视与俄罗斯就压制非法采伐及木材交易进行合作。”据美国派驻莫斯科大使馆的一份外交密电表明，俄罗斯官方对于本国境内非法砍伐的横行程度，以及美国消费市场在非法交易中所扮演着的推泼助澜的角色皆有普遍的了解及忧虑。这份2009年的密电在援引WWF的数据后回应，“鉴于非法采伐的木材在木材产量中占据非常低的比率。

因此，俄罗斯远东及西伯利亚地区出产的50%的软木及90%的硬木在经过中国加工后作为成品最后转入美国，这一点令其美国最为忧虑。”美国对经由中国进口的俄罗斯木材的极大市场需求，以及有可能会强化现行法律的执法人员力度的前景促成各国大力采取行动。欧盟森林项目在其报告中称之为，“美国是俄罗斯木材加工品的仅次于消费国，而其中一些产品使用了怀疑材料。因此，美国十分不愿就这一问题与俄罗斯方面展开讨论。

而中国由于近期沦为俄罗斯木材，主要是俄罗斯远东地区木材的主要进口国，因此它是另外一个十分最重要参予国。” 主要消费国之间共同努力，减少非法木材及木制品贸易的风险，从而促成俄罗斯及中国的政府及行业强化林业监管。如果不这样做到的话，我们将代价高昂的代价，尤其是对知名的阿穆尔虎而言，因为辽阔的丛林是它们的存活之地。

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